18日，國家環(huán)境保護部環(huán)境與經濟政策研究中心主任俞海在江蘇省蘇州市召開的“中國紙業(yè)可持續(xù)發(fā)展論壇2009”上表示，“造紙行業(yè)污染排放總量居高不下，控制造紙行業(yè)COD(化學需氧量)排放已經成為全國工業(yè)COD減排的關鍵點?！?

    俞海分析，多年來，中國造紙行業(yè)污染物排放高有諸多方面的原因：

    紙漿結構中草漿、葦漿等非木漿占比偏高。據(jù)了解，發(fā)達國家造紙業(yè)紙漿結構為木漿62.6%，廢紙漿34%，非木漿(草漿、葦漿等)3.4%。但在中國，草漿、葦漿等非木漿占比高達22%。

    造紙業(yè)集中度低，小紙廠偏多。據(jù)統(tǒng)計，中國年產量在30萬噸以上的25家紙廠合計產能只占全國紙業(yè)全部產能的28%。目前全國紙廠多達3300多家，平均產能只有2萬噸，那些高耗能、高耗水的草漿制紙為主的小紙廠是造紙業(yè)的主要污染源。

    生產工藝技術落后，綜合利用水平低。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，中國草漿生產線有堿回收裝置的產量僅占草漿總量的30%左右，而且堿回收率低，致使草漿生產排放的COD占造紙業(yè)COD排放總量的60%以上。

    單位產品耗水高。國際先進水平噸漿綜合取水量為35至50立方米，中國大部分企業(yè)噸漿綜合取水量平均仍在100立方米左右。

    俞海特別指出，“中國紙工業(yè)現(xiàn)行污染物排放標準過寬?！彼f，中國造紙工業(yè)多年來執(zhí)行的化學制漿COD排放標準為400至450mg/l(毫克/升)，難以促進造紙工業(yè)技術進步。

    “此外，目前國家現(xiàn)行的水資源費和排污費征收額度過低?！庇岷Ｅe例說，如具有自備井或直接從江河取水的造紙企業(yè)，其交納每噸水資源費未超過0.2元，交納每噸廢水排污費僅0.6元，兩項之和不足1元，遠低于企業(yè)深度處理一噸廢水(達到回用水質)3元左右的邊際成本。

    據(jù)介紹，根據(jù)國家“十一五”規(guī)劃，造紙行業(yè)到“十一五”末期，COD排放總量要由2005年的160萬噸減少到140萬噸。

    根據(jù)國家發(fā)改委等有關部門的安排，“十一五”期間，中國造紙行業(yè)將淘汰年產3.4萬噸以下草漿生產裝置、年產1.7萬噸以下化學制漿生產線、排放不達標的年產1萬噸以下以廢紙為原料的紙廠。東部、中部省份還可根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，適當提高淘汰落后制漿造紙產能的標準?！笆晃濉逼陂g，全國將淘汰造紙業(yè)產能650萬噸。

    
    據(jù)環(huán)保部環(huán)境與經濟政策研究中心王漢臣、周國梅等專家分析，造紙業(yè)如果通過工程減排、結構減排和政策減排三大措施，可合計減排COD70萬噸，占減排COD目標值63萬噸的110%。

    “如果通過修訂造紙行業(yè)現(xiàn)行污染物的排放標準，加大企業(yè)建設污水處理工程等措施的力度，每年可削減COD40萬噸，對減排目標實現(xiàn)的貢獻率為63%?！庇岷Ｕf。